2月28日赞比亚布隆迪联合参赛非洲锦标，莫·易卜拉欣基金会宣布，2016年“非洲领袖成就奖”连续第二年空缺，奖项评选委员的理由是：对于无合适获奖人选，宁缺勿滥，不可将就。

何为“非洲领袖成就奖”赞比亚布隆迪联合参赛非洲锦标？

　　“非洲领袖成就奖”（亦称“易卜拉欣奖”）获奖者将在前10年内领取500万美金的初始奖金，往后每年奖励20万美金，是全球范围内奖金额最高的个人奖项。该奖项由英国电信大亨穆罕默德·易卜拉欣在2006年建立，获奖人必须是民选产生的前非洲国家元首，在任期间政绩出色，领导能力卓越，并在评选前三年内结束法定任期。

易卜拉欣出生于苏丹，是塞特移动电话公司（CelTel）的创始人，世界最富有的黑人之一

　　自2006年设立以来，该奖项被授予过四次，获奖者分别是纳米比亚前总统希菲凯普奈·卢卡斯·波汉巴（HifikepunyeLucas Pohamba，2014），佛得角前总统佩德罗·皮雷斯(Pedro Pires，2011)，博茨瓦纳前总统费斯图斯·莫加埃(Festus Mogae，2008)，莫桑比克前总统若阿金·阿尔贝托·希萨诺(JoaquimChissano，2007)。南非前总统曼德拉在2007年获得首个“非洲领袖成就奖”的特别奖。

从左到右依次是：波汉巴，皮雷斯，莫加埃，希萨诺

劣政带来了那些伤痛？

　　坦桑尼亚《公民报》3月8日发表评论文章，文中说道非洲民众对“非洲领袖成就奖”的再次空缺见怪不怪，认为非洲地区冲突频发，民众饱受其苦，这背后的主要原因是领导治理不善，即劣政所故。

　　评论还列举了近期在非洲大陆上发生的部分冲突事件，无不表达对非洲政治情况的满腹忧心。

　　过去三周，被认为是非洲大陆民主宝石的南非却被仇外情绪浪潮所侵扰，约堡和茨瓦内（原名：比勒陀利亚）相继发生暴力排外事件。短短几天，30多家外籍公民所有的商店遭受当地暴力排外者的打砸抢。

　　南非在2008年、2015年都曾发生过暴力排外的事件，南非的种族问题颜色从独立前的“黑白”转向“黑黑”，虽然矛盾点从种族身份转向国籍身份，即所谓的本土南非人和外来移民者，但这种黑人对黑人的排斥歧视其实也是次种族主义歧视。

　　仇外心理背后深层次的原因，归根结底还是南非社会经济的持续低迷，高失业率、低增长率、贫富分化悬殊，让民众心中不满的怒火越燃越旺，加上政党博弈等政治因素的推波助澜，外来者成了背锅的替罪羊。在此次的排外浪潮中，非洲其赞比亚布隆迪联合参赛非洲锦标他国家的移民和亚裔移民成了主要攻击目标，白人移民暂且安全。在许多当地人眼中，白人被视为工作和资金的提供者，而黑人却被看作是“抢饭碗”的入侵者和威胁者，“非法移民”、“非法外国公民”、“外来者”的名头接连扣在赞比亚布隆迪联合参赛非洲锦标他们身上，有意区隔“我们和他们”的身份意识，就连电视媒体也公然用各种“罪犯”、“毒贩”等标签污名化移民者。

　　然而，这所谓的排外战争实际情况却很可能只是一场穷人与穷人的战争，经济的问题仍悬而未决，民众的“枪口”难道不是指错了方向？

　　此外，非洲的难民问题也是一块顽疾，据报道，坦桑尼亚的难民营挤满了成千上万的布隆迪人，每天都有600至1000人逃至坦桑，其总人数占到坦桑难民营人数的四分之三，目前已经是“人满为患”，若难民仍以这个速度增加，坦桑的难民营恐在4月“爆棚”。同时，难民营的卫生隐患也正在蔓延，情况不容乐观。

布隆迪难民逃难坦桑

　　还有一些本国祸乱未歇，他国歧视排斥的流离失所的难民，把目光投向欧洲，越来越多的人企图通过地中海偷渡欧洲，然而却不是命丧异途，就是被欧洲高门拒之在外。

　　人祸之外，还有天灾，近年来，许多非洲国家还不得不面临长期干旱的挑战，干旱导致数百万的人口粮食短缺，挣扎在严重饥饿濒死的边缘。

领导人与良政

　　尼日利亚著名小说家，“非洲现代文学之父”钦努阿·阿锲贝（Chinua Achebe）曾在其作品《尼日利亚的不幸》（TheTrouble with Nigeria）说过这样的一句话：“尼日利亚的不幸，简单直接来说，就是国家领导的失败，而尼日利亚本身大抵无过，它的土地、气候、水或空气或其他种种皆无过错。”

　　非洲大陆上多数国家的情况与尼日利亚的处境有相似性，国家的自然资源和社会环境并不是造成混乱冲突的根源。

　　阿锲贝认为，如果错不在人民，不在国家，不在环境，那问题很可能就出在国家领导人身上，领导人的判断力、领导力都不尽如人意，劣政是拦截在非洲发展道路上的一大障碍，良政才是缓解发展阵痛、修复社会裂痕、平息战乱之火的一方良药，非洲，需要能开药方的优秀领导人。

文 兰林枫

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责编 刁皓若

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